[테크 차이나] 기업이 문제 내고 전국이 푼다…중국식 '공개 기술도전' 작동법

중국 국가 연구개발은 오랫동안 정부가 과제를 만들고 연구기관이 지원하는 방식으로 운영됐다. 문제는 연구가 성공해도 기업이 쓰지 않는 성과가 생긴다는 데 있었다. 산업이 원하는 기술과 공고문에 적힌 기술이 다르고, 연구자는 평가위원이 좋아할 논문과 지표를 우선할 수 있었다. 중국이 공개 기술도전과 복수팀 경쟁을 확대하는 이유는 연구비의 액수보다 '누가 문제를 내고, 누가 중간에 멈추며, 누가 성공을 판단하는가'를 바꾸기 위해서다. 한 문장으로 정리하면, 중국식 문제출제형 연구개발은 연구자를 선발하는 제도가 아니라 산업문제를 누가 출제하고, 어떤 마일스톤에서 중단하며, 최종사용자가 무엇으로 성공을 판단할지를 다시 짜는 운영체계다. 공개 기술도전과 복수팀 경쟁은 같은 제도가 아니다 먼저 공개 기술도전(揭榜挂帅)과 복수팀 경쟁(赛马制)을 구분해야 한다. 공개 기술도전은 기업·산업·최종사용자가 해결해야 할 문제와 성능지표를 공개하고 해결자를 모집하는 제도다. 복수팀 경쟁은 기술노선 불확실성이 큰 과제에 여러 팀을 병렬 지원한 뒤 마일스톤에서 계속 지원할 팀과 기술노선을 선별하는 방식이다. 기업이 ‘출제자’가 된다 상하이 과학기술계획 관리방식은 이 제도 핵심을 잘 보여준다. 공개 기술도전 과제는 사용처와 사용자가 명확하고, 기술지표가 객관적이며, 결과를 검증할 수 있어야 한다. 과제는 산업 공통기술과 기업 제안형으로 나뉜다. 공통기술은 한 기업이 감당하기 어려운 병목을, 기업 제안형은 실제 생산과 제품개발에서 발생한 문제를 대상으로 한다. 기술수요자는 문제를 제출하는 데서 끝나지 않는다. 자체자금을 부담하고, 공모내용과 평가지표를 함께 만들며, 제안팀 현장역량을 확인하고, 중간관리와 최종평가에 참여한다. 최종사용자는 성공한 기술을 실제 제품과 공정에 적용해야 한다. 연구비를 받는 팀과 기술을 써야 하는 기업의 책임을 한 계약에 묶는 구조다. 공개 기술도전은 여섯 단계로 움직인다 첫째 기업·사용자가 기술 수요를 낸다. 둘째 정부와 전문가가 과제를 검증해 기술지표·예산·기간·지식재산권 조건을 담은 목록을 만든다. 셋째 전국 대학·연구기관·기업에 공개한다. 넷째 수요기업이 현장 역량을 확인하고 해결팀을 선정한다. 다섯째 마일스톤별로 성과를 점검하고 필요하면 기술노선이나 지원팀을 바꾼다. 여섯째 최종사용자가 실제 제품·공정에서 성과를 평가하고 적용한다. 연구비 출발과 끝에 사용자가 놓이는 구조다. 2026년 상하이는 선박·해양장...